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锦州海关:开创工作新模式、探索未来新机遇,为辽西经济发展“保驾护航”--专访锦州海关关长李延城

发布时间:2014-10-27


    前言:为进一步落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》),全面反映服务东北老工业基地振兴工作举措和取得的成效,宣传把关服务的先进做法和典型经验,沈阳海关12360官方微信、微博和门户网站开展系列宣传活动,对各隶属海关(办事处)负责同志进行专访。本期就开创工作新模式、探索未来新机遇,为辽西经济发展“保驾护航”等内容,专访锦州海关负责人李延城关长。

    锦州海关于1989年5月经国务院批准设立,1991年6月1日正式开关,是隶属沈阳海关的正处级海关。锦州海关内设10个科室,主要负责辖区的进出境运输工具、货物监管,减免税、加工贸易的前期审批,以及邮递物品的监管,业务门类齐全。目前业务管辖范围为辽西三市(锦州、朝阳、阜新),邮递物品监管范围为辽西五市(锦州、朝阳、阜新、盘锦、葫芦岛)。近年来,锦州海关先后获得辽宁省“文明单位”、省“先进职工之家”、“辽宁省文明服务示范窗口单位”、锦州市政府系统政务信息工作先进单位、锦州市外贸出口优秀服务单位、双满意活动先进单位等多项荣誉称号。

    12360:目前锦州海关辖区三市的经济形势和发展空间如何?

    李延城:辽西三市依托锦州港在区位、资源、产业和发展方面优势明显。一是区位优势。一方面辽西地处连接东北、华北两大经济圈,“两铁”、“两路”横贯全境,交通十分便捷;另一方面锦州港不仅是东北振兴发展的重要港口,同时国家级的开放发展战略--中蒙海上港口加大深入合作,也为锦州港未来的发展提供了支撑。二是辽西及其腹地工业基础雄厚,汇聚了一批中省直大中型企业,已经形成石油化工、有色金属、装备制造、能源电力、电子信息、农产品深加工等产业优势。三是具有三大发展优势。其一,做为五点一线的重要一点,对外开放平台的逐步拓宽,对吸引众多的国内外企业与项目落户起到了至为关键的作用;其二,作为辽宁重要的工业基地,拥有丰富的素质较高的劳动力资源,具有承接国际产业转移的基础条件;其三,国内产业呈现梯度转移,外资“北上”趋势明显,环渤海经济圈在快速发展,为辽西提供了良好的引资条件,提升辽西作为加工贸易梯度转移承接地的优势。

    12360:为贯彻落实《意见》,从促进沿海城市经济发展角度看,锦州海关将采取哪些措施?

    李延城:随着国家一系列振兴东北老工业基地政策的出台,锦州海关将大力支持锦州港扩大开放:一是加大与锦州港的联系配合,充分发挥锦州海关物流监控平台作用,促进锦州港物流业务开展,扩大进出口货源范围,不断增强锦州港核心竞争力;二是大力支持锦州港增强腹地辐射范围,积极为加大与辽西、蒙东等地区的区域合作联系搭建平台,并结合锦州港自身实际,积极学习经济发达地带港口海关先进监管经验;三是优化监管效能,落实节假日预约通关、“车船直取”、“分罐验放”等便捷措施,推动港口和临海经济区建设。

    12360:在监管模式和政策支持上锦州海关将采取哪些做法?

    李延城:一是将根据企业类别和信誉,对高资信企业进口矿产品、化工品试点开展“留样放行”监管模式,降低企业通关成本,提高通关效率;二是大力扶持从经济发达地区整体搬迁到锦州承接地的企业,为企业建立服务“绿色通道”,全程参与地方重大承接项目的招商引资工作;三是积极跟进“中国台湾商品免税贸易区”项目,指派专人及时跟踪了解锦州滨海新区建立“中国锦州台湾商品免税贸易区”工作进展,提供必要政策支持。

    12360:下一步锦州海关将对哪些企业和项目进行重点扶持?

    李延城:一是大力推进国有企业改革,对中石油锦州石化分公司280万吨/年柴油加氢改质项目进行政策辅导,重点支持企业做好技改所需减免税设备进口和出口监管仓库审批、验收工作;二是积极扶持阜新皮革产业基地发展,帮助企业了解和利用好国家进出口优惠税收政策,适时推动皮革基地特殊监管区建设;三是支持辽西鲜活种子种源减免税进口及农副产品出口,开设农产品进出口“绿色通道”,简化审批程序,下放审批权限,方便企业就近办理减免税业务。

    12360:借国家振兴东北老工业基地的改革春风,锦州海关全体关员将如何更好的为社会提供服务?

    李延城:一是将加强海关对外业务咨询,设立业务咨询热线,特别是对关系地方经济发展的重点行业、企业、项目,随时进行进出口业务咨询讲解;二是加大海关政策宣讲力度,结合海关业务改革和外贸新政的实施,定期举办政策宣讲活动;三是加强海关外贸动态分析及监测预警,及时分析辽西三市进出口重点企业及重点商品真实情况,深入调研了解企业的实际困难,帮助企业采取应对措施;四是提高打私综合治理能力,维护安全、稳定、公平的贸易环境。

    12360:近期锦州海关为扶持辖区内企业经济发展取得了哪些成效?

    李延城:锦州海关积极开展“暖风”活动,有效解决“三难”问题,切实为企业高效通关和外贸业务发展出实招、办实事。先后赴朝阳、阜新举办了“关企面对面”政策法规宣讲活动,140余人参加,收到较好效果;为了缓解石油企业库存压力,加班加点做好出口成品油通关服务,仅4月份出口成品油24万吨,创下锦州建港以来出口成品油单月最高纪录;积极协助锦州市首家出口监管仓库获沈阳海关批准设立,该仓库的建立将对锦州中石化公司扩展产能、优化产品结构起到积极的推进作用,同时也有助于加快企业出口货物通关速度,缓解港口码头的仓储压力,降低企业物流和资金成本;针对国家暂停多晶硅加工贸易进口政策调整,我关积极走访阳光能源等重点企业,深入调研了解企业的实际困难,对国家政策进行宣传和解读,协助企业进行结构调整,大力支持其它原料加工贸易进口,加快现有手册核销进度,避免由于政策调整给光伏行业带来的巨大资金压力。

    12360:据了解,锦州海关一直高度重视队伍建设,大力培养“内强素质,外树形象”的优良作风,特别是自开展党的群众路线教育实践活动以来取得显著成效,请介绍一下相关经验?

    李延城:锦州海关以解决群众需求为工作核心,自开展党的群众路线活动以来,重点排查日常工作不足,更加深层次的向社会各界广泛征求意见,完善各工作环节。在日常工作方面:一是由关领导带队,多次开展关企面对面活动,并结合企业实地调研,为企业提供更优质的通关服务;二是关领导不定期进行现场跟班作业,与现场关员共同办公,形成良好的“双解决”局面,既解决现场关员在实际业务受理工作中遇到的困难、阻力,同时解决企业在业务办理过程中影响通关效率的弊端、障碍;三是积极探索其他海关全面推进无纸化通关改革、区域通关改革等一系列改革措施的先进经验,结合关区实际,扎实稳步开展区内无纸化通关改革工作,为企业提供更加快捷、优质的通关服务。在思想素养方面:一是定期开展观影活动,通过观看焦裕禄等优秀题材影片,培养关员热爱岗位、无私奉献的情怀;二是各党支部认真落实党的群众路线教育实践活动,严厉开展批评与自我批评,不断强化服务群众意识,打造特色窗口文化品牌。

    12360:感谢您百忙当中接受我们的专访,希望锦州海关在新一轮服务东北老工业基地振兴工作中做出更大的贡献。

    李延城:谢谢!