为深入贯彻全国海关关长会议、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议以及沈阳海关关区工作会议精神，根据近期海关总署对行风工作的统一部署，结合我关工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和原则

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记提出的加强领导干部作风建设的“八个方面”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，努力建立纠风工作长效机制。

二、工作目标

针对我关行风建设工作的新特点、新要求，通过扎实有效的工作，努力实现“一个转变，三个力争”的具体工作目标。即：全体关员特别是领导干部作风进一步转变；力争使关员依法行政的能力进一步增强，不断提高服务质量和服务效率；力争巩固扩大工作成果，使管理相对人对海关的满意度继续保持较高水平，在行风评议工作中取得好的成绩；力争通过抓行风，促进党风政风建设，全力打造人民群众信任的服务型、责任型、法治型海关。

三、主要工作任务及措施

2007年行风建设工作，应重点做好以下几个方面的工作。

（一）切实加强领导干部作风建设，带动行风进一步好转。

领导干部作风建设和海关行风建设二者密切联系，相辅相成、相互促进、辨证统一，领导干部作风好，才能带动海关行业风气不断好转，良好的行业风气又可以促进领导干部作风不断好转。各单位、部门要结合胡锦涛总书记提出的领导干部加强作风建设的“八个方面”的要求，按照党风廉政建设责任制的要求，强化责任主体意识，深入调查研究，找准本单位、部门领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题和工作上的薄弱环节，全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。

（二）不断加强思想道德教育和法纪教育。

各单位、部门要认真组织学习《江泽民文选》，特别是学习江泽民同志关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，坚持社会主义核心价值体系；继续深入开展理想信念教育、《党章》和法纪教育、廉洁自律教育和警示教育。深入学习“海关人员6项禁令”、“沈阳海关六不准”等规定，运用典型案例开展警示教育，提高广大关员的法纪意识，正确对待权力和利益，启迪思想，提高觉悟，自觉防范和抵御不正之风，切实增强拒腐防变的自觉性。

（三）深入推进关务（警务）公开工作，强化各项制度的落实。

各单位、各部门要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“海关工作人员六项禁令”、《沈阳海关对送收“红包”行为予以工作的暂行办法》和“沈阳海关六不准”等各项廉政规定；要严格贯彻落实《海关总署关于规范海关事业单位经营服务性收费的通知》（署财发[2006]19号）的规定，结合工作实际，认真清查事业单位及其经营实体超范围、超标准和未经许可等违规收费问题，防止和纠正以各种名目和手段向企业多收费现象。

进一步推进关务（警务）公开，提高执法依据、执法程序的透明度，保障管理相对人的知情权、参与权和监督权。要结合《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范关区政务公开工作，把涉及管理相对人利益的内容，作为公开的重点，制定工作实施方案；要按照《行政许可法》、《海关通关现场关务公开基本标准》的要求，进一步规范完善关务（警务）公开的内容。严格履行服务承诺制、首问负责制、一次告知制等便捷通关措施，公布监督举报电话，设立举报投诉信箱。要保持电子触摸屏、互联网、投诉电话等功能畅通，提高投诉处理效率；要加大对关务（警务）公开工作的宣传力度，加强培训，增强各级领导干部和广大关员的公开意识；办公室要加强对关务公开工作的组织实施和业务指导，并协调解决关务公开工作中遇到的一般性问题；监察审计室要对关区关务公开工作进行监督检查。

（四）坚决纠正损害管理相对人利益的不正之风。

去年的行风问卷调查反映出，外界对我关目前的行风总体状况评价很好，反映出我关行风建设进一步得到了外界的认可，取得了实效。但同时也反映出诸如部分关员（警员）不同程度存在工作态度生冷蛮横、刁难卡压和给予亲朋好友特殊照顾、通融，接受可能影响公正执行公务的宴请、高消费娱乐活动和收受“红包”等违反“6项禁令”的行为仍然不同程度地存在等问题。因此，各有关部门，尤其是承办具体业务的“窗口部门”要加大自查工作，确保纠风任务落到实处。重点自查履行政务公开工作情况以及海关工作人员是否有违反“海关人员6项禁令”、“吃拿卡要”、态度生冷、不讲效率、不公正执法、收受“红包”、不文明服务等损害管理相对人利益的情况，对于发现的问题，相关部门要及时进行整改；要充分发挥外界的监督作用，有条件的单位要按照《沈阳海关廉政义务监督员聘任办法》开展聘请行风义务监督员活动。已经聘请监督员的单位要组织他们开展明查暗访，召开“廉政义务监督员座谈会”，发现问题，查找根源，及时整改，保证我关全体干部、关员奉公守法、廉政勤政；要充分发挥报关协会行业主管作用，督促和引导广大企业和报关员守法自律，坚决打击拉拢腐蚀海关关员、损害海关形象的行为。

监察审计室要对各单位、部门开展行风建设工作情况开展检查，积极在关区总结和推广相关部门好的工作经验和做法；对违规违纪行为，要坚决查处。

（五）认真抓好口岸廉洁共建和行风评议活动。

按照海关总署开展共建“廉洁、和谐、高效、文明”口岸主题活动的统一部署，坚持自建与共建相结合，积极开展口岸共建活动，进一步优化口岸执法环境。要巩固扩大去年开展“树新风，促和谐”廉政共建活动成果，狠抓与口岸相关部门已经签定的共建协议的落实，强化共建效果，建立共建长效机制。

积极参加地方民主评议行风政风活动。要提早安排部署，认真分析海关在当地行风评议中的现状，分解落实具体任务，保证这项工作组织得力，职责明确；要认真做好走访有关地方党政机关、行风评议部门以及相关企业工作，召开座谈会，征求工作意见和建议，接受社会各界的广泛监督；根据《驻署监察局关于在中国海关门户网站启用“海关行风问卷调查系统”的通知》的要求，应用互联网行风调查系统和纠风工作综合指标评价系统，认真开展网上行风问卷调查工作。及时了解管理相对人关注的焦点、难点问题，并有针对性的加以解决，具体到事、责任到人，尤其要结合调查中发现的问题进一步开展自查自纠，不遮丑，不护短，查深查透，限时进行整改，做到事事有结果，件件有回音。

大力开展行风建设宣传活动。要组织义务监察员充分发挥他们的桥梁纽带作用，让社会各界更多地了解海关工作实际，取得社会各界更多的理解和支持；办公室要通过报纸、电台、电视台、“行风热线”以及网络等新闻媒体，积极宣传沈阳海关行风建设工作的内容、措施、目标及取得的工作成果，在广泛接受社会各界的监督的同时，积极树立沈阳海关良好形象。

四、几点要求

（一）充分重视，加强领导。

牟新生署长指出：行风是党风的直接反映。各单位、各部门领导班子应进一步深刻领会行风建设的工作实质，进一步建立健全纠风工作领导体制和工作机制，制定行风建设工作方案，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、效果到位，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，保证行风建设有组织、有领导、有计划、有步骤地推进。

（二）落实纠风工作责任制。

各级领导干部和领导班子要充分发挥责任主体作用，认真履行“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，推动工作落实，进一步提高发现和解决行风问题的能力，及时解决苗头性、倾向性问题。

（三）抓好各项工作的落实。

各单位、各部门要按照关区工作会议的部署和要求，结合自身实际，抓紧研究部署，加大落实力度，力求各项工作取得新成效。要结合工作进度，探索规律，创新方法，反思不足，并及时以信息等形式反馈情况。