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沈阳海关、大连海关支持新一轮东北振兴若干举措新闻发布会网上直播

主 题:沈阳海关、大连海关支持支持新一轮东北振兴

时 间:2017年3月28日(星期二)上午10:00

地 点:辽宁省政府新闻发布厅

主 持 人:辽宁省政府外宣办新闻处处长张健

参加人员:沈阳海关副关长韩钢

大连海关副关长吴东权



【主持人】:日前,海关总署印发了《关于支持新一轮东北振兴的若干举措》。这是国家海关系统支持新一轮东北振兴的顶层谋划、宏观谋划和具体部署,对新一轮东北振兴具有重要意义,也必将起到积极的促进作用。今天,我们高兴地邀请到沈阳海关、大连海关的有关领导,向大家详细介绍一下海关总署出台文件有关辽宁的主要内容和辽宁地区落实这些内容的具体举措,同时回答记者提问。出席今天发布会的有:沈阳海关副关长韩钢同志、大连海关副关长吴东权同志。

下面请沈阳海关副关长韩钢同志介绍情况。

【韩 钢】:各位新闻界的朋友们,大家好!首先,对各位记者朋友出席今天沈阳、大连两关联合举行的海关支持新一轮东北振兴若干举措新闻发布会表示由衷的感谢!

海关总署高度重视东北振兴的贯彻落实工作。根据党中央、国务院关于全面振兴东北的战略部署要求,总署党组在深入学习研究的基础上,有针对性的制定出台了海关一系列落实措施。2017年1月3日,于广洲署长在哈尔滨主持召开了海关支持新一轮东北振兴发展专题座谈会,会议围绕海关支持新一轮东北振兴的相关举措进行了深入的研究和讨论。近期,总署正式印发了《海关总署关于支持新一轮东北振兴的若干举措》(以下简称《22条举措》),对海关支持服务东北振兴工作进行了全面的安排部署,要求全国海关结合东北地区经济社会发展实际,切实增强贯彻落实的主动性和责任感,全力服务好东北振兴工作大局。

《22条举措》共包含“打造东北地区重点开发开放平台、促进东北地区产业结构优化升级、推进东北地区重点领域改革、优化东北地区营商环境、强化对东北地区海关的综合保障”五个方面的22项内容,是海关总署专门就东北及内蒙古四省区制定的支持措施。下面,我为大家重点介绍一下《22条举措》中涉及辽宁的有关内容:

一、打造东北地区重点开发开放平台

一是推进口岸扩大开放。打通“一带一路”国际运输大通道连接内外的关键节点,有效发挥丹东边境口岸和大连港等主要水运口岸的聚集效应和带动作用,推动建设一批集产品加工、集散、仓储、运输、报关等功能于一体的国际道路运输枢纽和物流园区。加快锦州、葫芦岛口岸对外(扩大)开放。支持大连口岸符合条件的海关特殊监管区域开展汽车平行进口保税仓储业务。二是加快海关特殊监管区域优化整合。支持丹东、营口、长兴岛等地区在符合条件时设立综合保税区,支持符合条件的企业根据实际需求和程序申请设立保税监管场所。加快推进沈阳综合保税区建设发展。三是支持东北地区沿边沿江建设。鼓励开展针对“第三国”的产品加工及进出口贸易,支持丹东申建跨境旅游合作区。四是畅通国际物流大通道建设。加快推动大连东北亚国际航运中心建设,推动转口贸易发展。推进中欧班列发展,推动海铁、陆海联运业务,构建沈阳——营口陆海联运系统,建立东北亚物流集散中心。

二、促进东北地区产业结构优化升级

一是支持高端装备制造业发展。支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设,推动园区与自贸试验区协同发展,支持引进先进技术设备,扩大出口规模,优先支持东北装备制造业走出去。建立与大型机械装备制造业和国家战略性新兴产业发展相适应的保税监管模式,支持新能源汽车、高端医疗器械、轨道交通装备及机器人智能装备等产业转型升级。二是促进服务贸易创新发展。积极探索适合服务贸易发展的海关管理模式,完善服务贸易海关监管制度,为国际交易会、博览会等品牌会展提供优质的通关服务。三是推动加工贸易创新发展。改革单耗管理和核销方式,促进海关特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展,引导加工贸易向产业链两端延伸,探索建立总部式一体化保税监管模式。支持辽宁原油炼化加工贸易等特色加工贸易产业发展。四是支持跨境电子商务发展。继续创新跨境电子商务监管模式,优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程,全力支持中国(大连)跨境电子商务综合试验区建设,同时支持跨境电商企业建立“海外仓”“边境仓”,对满足相关要求的跨境电子商务出口商品实施“清单核放,汇总统计”的便利化通关模式。五是促进传统产业转型升级。支持和服务东北地区林业、能源、冶金、化工、装备制造等特色优势产业发展,充分发挥地方政府、行业协会作用,完善海关进口审价工作,积极探索对承包工程、服务贸易设备、物资、人员通关的便利化模式。

三、在推进东北地区重点领域改革方面

一是推动自由贸易试验区监管服务制度创新。复制推广中国(上海)等自由贸易试验区监管模式,推进辽宁自由贸易试验区建设。二是落实“三互”推进大通关建设。推动海关与检验检疫、边检、海事等部门共同落实信息互换、监管互认、执法互助和资源共享的新型口岸监管体系,进一步拓展与税务、工商、外管、银行等部门的信息互通共享及合作,深化东北地区“六关四检”合作机制,认真落实东北地区关检合作备忘录各项内容。三是加快国际贸易“单一窗口”建设。加快制定“单一窗口”标准版并在东北地区推广应用,依托电子口岸,实现一点接入、一次提交、数据共享、统一反馈,通过持续优化整合使“单一窗口”功能覆盖到国际贸易链条各主要环节。四是优化海关通关管理。积极推动东北区域隶属海关功能化改造,建立东北地区进出口货物“一次申报、分步处置”新通关模式,完善通关一体化应急协调保障机制。五是改革税收征管方式。试行企业“自主申报、自行缴税”,探索以企业为单元的担保制度,建立以信用等级为基础的差别化征纳方式。

四、在优化东北地区营商环境方面

一是建设“互联网+海关”。全面优化网上服务事项办理流程,统筹推进国际贸易“单一窗口”和全国海关一体化网上办事服务平台。二是降低企业进出口成本。充分发挥机检设备效能,继续清理规范进出口环节收费,推进“免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用”试点(除失信企业外)。三是优化海关服务模式。搭建关企协作长效机制,推行企业协调员制度。充分发挥海关统计对进出口监测预警作用,加大知识产权海关保护力度,助力构建公平有序的营商环境。四是维护口岸安全。组织开展缉私专项行动,严厉打击粮食、冻品等农产品和重点涉税商品走私,坚决打击枪支、毒品等各类违禁物品走私,加强对出口申报不实、涉嫌影响退税案件的查办。五是加强国际海关合作。积极推动与“一带一路”沿线国家海关合作交流,推动经认证的经营者(AEO)互认合作,使企业享受境内外便利通关优惠,为企业提升国际竞争力保驾护航。

五、在强化对东北地区海关的综合保障方面

一是建立海关对口合作机制。建立沈阳、大连与厦门、上海海关对口合作机制,重点通过人才、智力支持,促进东北地区海关进一步转变观念,加大改革攻坚力度,提升把关服务水平。二是加大科技创新和装备后勤保障力度。加强信息化建设,推动新舱单、运输工具、总署智能卡口等管理系统应用,推动金关工程二期监控指挥、物流监控、保税监管、企业征信等项目群在东北地区海关的推广应用。三是强化统筹协调和督促检查。建立支持东北振兴措施的统筹推进机制,做好分析评估,加强监督检查,落实主体责任,确保各项措施取得实效。同时强化组织协调,与相关部委和口岸单位相互配合,共同落实中央对支持东北振兴的各项要求。

各位记者朋友们,以上就是海关总署支持新一轮东北振兴22条措施的相关内容,我就简要介绍到这里,谢谢大家!

【主持人】:下面请大连海关副关长吴东权同志介绍情况。

【吴东权】:各位新闻界的朋友们,大家上午好!

《海关总署关于支持新一轮东北振兴的若干举措》下发后,作为地处辽宁的直属海关,大连海关、沈阳海关在深入学习领会相关要求的基础上,结合辽宁实际,反复磋商研究,细化落实方案,力争将总署的各项措施落到实处、取得实效,真正为辽宁外贸发展推波助力。下一步,辽宁两关将重点从以下几个方面落实总署要求,提升服务能力。

第一,在打造重点开发开放平台方面,两关将在认真落实总署关于推动口岸扩大开放、加快特殊监管区域优化整合、支持沿边建设措施的基础上,以畅通国际物流大通道为重点,加快推动东北亚国际航运中心建设,促进转口贸易发展,加快推进大连、营口等地区多式联运监管中心建设,争取首批上线多式联运新系统,支持开展“卡车航班”业务和中欧班列发展,构建区港联动、港铁联动的现代物流网络。支持空港培植国际、国内枢纽航线网络,开通更多的洲际航线,发展旅游包机和国际航班国内段货运业务,鼓励发展航空快件国际中转和集拼。继续支持进境免税店扩大经营,引导境外消费回流。

第二,在促进产业结构优化升级方面,两关将在继续支持高端装备制造业和加工贸易发展的基础上,重点助推跨境电子商务和服务贸易创新发展。2016年,东北首个跨境电商综合试验区落户大连,葫芦岛跨境电子商务公共服务平台于2016年底正式上线,大连和沈阳跨境电商出口第一单均已顺利通关。下一阶段,两关将进一步加大工作力度,加快推进跨境电子商务公共服务平台建设,积极推动跨境电子商务进口直购、保税业务开展,拓展跨境电子商务零售出口渠道,有效降低电商企业物流成本。同时,促进服务贸易创新发展,支持鞍山西柳开展市场采购贸易试点,支持服务外包业务进口货物保税监管模式。支持在沈阳市开展商业快件试点业务。

第三,在推进重点领域改革方面,一是全力推进辽宁自由贸易试验区建设。两关将以辽宁自贸试验区建设为契机,全面加大监管制度创新力度。前期,我们认真研究提出了8项具有辽宁特色的创新监管举措。下一步,我们将紧紧围绕辽宁自贸试验区实际,认真落实总署要求,在复制推广好其他自贸试验区已有创新举措的基础上,推动“尊重先例”、承诺制等多个个性化创新举措全面实施,协助地方政府将自贸试验区打造为辽宁振兴的新引擎。二是推进口岸部门落实“三互”推进大通关建设。两关将不断强化与地方政府及口岸相关部门的联系配合,依托国际贸易“单一窗口”建设,进一步拓展监管互认深度,与检验检疫部门在部分商品开展监管互认、“单一窗口”信息共享方面推进合作,与税务部门在防范及打击出口骗退税和走私、联合激励惩戒方面开展协作,探索与银行、外管等部门开展合作,建立更加高效的新型口岸通关管理体制。同时充分利用东北地区“六关四检”合作机制,推动建立覆盖东北及内蒙古地区的“三互”大通关格局。三是全面优化海关通关管理。两关将积极参与全国海关通关一体化改革和“一次申报、分步处置”通关模式改革,为风险防控中心和税收征管中心建设做好准备。同时进一步优化属地海关管理,在沈飞民机和特变电工等企业试点“集报集缴”改革取得良好成效的基础上,进一步扩大试点企业范围,释放改革红利。

第四,在优化营商环境方面,两关将紧密围绕我省“开展优化营商环境建设年,打造‘诚信辽宁’”的新目标,努力提高贸易便利化水平,为优化营商环境贡献力量。具体包括:继续深化“放管服”改革,创新口岸监管模式,打造公开、透明、可预见的法治环境,降低企业制度性交易成本;进一步优化海关监管与服务,开展口岸查验机制创新和综合执法试点,有效提高通关效率,力争货物通关时间在现有基础上再压缩三分之一;扎实推进简政放权,继续压缩内部核批,推动“互联网+海关”建设,形成线上线下融合发展的海关服务新模式;充分发挥统计服务和监测预警作用,加强对我省外贸变化情况研究,为省委省政府外贸工作决策提供准确的外贸分析参考;强化“12360”服务热线功能,完善一站式通关服务体系,加快推进“网上办事大厅”建设,方便企业咨询和办理通关业务;继续保持打击走私高压态势,积极开展“国门利剑2017”专项行动,营造公平有序法制的进出口环境。

媒体朋友们,以上为辽宁两关携手落实海关总署支持新一轮东北振兴措施、服务辽宁外贸经济发展的工作打算。2017年,辽宁两关将深入贯彻落实省委省政府的各项决策部署,切实将总署支持新一轮东北振兴的各项举措落实到位。为促进辽宁外贸经济发展、实现新一轮振兴作出应有的贡献!

谢谢各位!

【主持人】:刚才沈阳海关韩钢副关长、大连海关吴东权副关长分别向大家详细介绍了《海关总署关于支持新一轮东北振兴若干举措》有关辽宁振兴改革发展的主要内容和地处辽宁的直属海关如何落实这些政策举措的具体安排部署,非常感谢韩关长和吴关长的介绍,下面进行记者提问环节,请记者朋友们提问。

记 者】:您好,我是辽宁日报记者。在刚刚介绍的《海关总署关于支持新一轮东北振兴若干举措》中,提及了“优化东北地区营商环境”工作。请问沈阳海关在支持促进辽沈地区优化营商环境工作中做了哪些重点工作,下一步有什么打算?

【韩 钢】:沈阳海关坚决落实辽宁省委、省政府及沈阳市委、市政府关于优化营商环境的工作部署,努力提升通关便利化水平。深入推进东北地区区域通关一体化改革;推广实施通关作业无纸化,关区无纸化率达97.84%;针对沈阳关区高端装备制造业企业,创新开展“集报集缴”通关改革,试点运行一年效果明显;在沈阳桃仙机场空港口岸,推出进口货物“空中申报、落地验放”等措施。通过综合施策,关区进出口平均通关时间和通关成本比传统模式大幅降低。2016年,我关出口海关通关时间为1.76小时,同比下降76.21%,较全国平均水平低1.98%;进口海关通关时间21.03小时,下降52.87%,较全国平均水平低16.31%。

下一步,沈阳海关将进一步深化改革创新,在扎实推进简政放权、继续压缩内部核批的同时,充分发挥海关职能作用,积极支持我省“单一窗口”建设,推进区域通关一体化向全国通关一体化升级,加强对企业的诚信管理和信用评价,积极打造稳定、透明、可预期的通关环境,努力实现货物通关时间在现有基础上压缩三分之一的目标,以通关便利化水平的不断提升,为优化营商环境做出海关应有的贡献!

记 者】:您好,我是辽宁之声的记者。今年辽宁自贸试验区的建设可以说是备受关注的,请问吴东权副关长,大连海关在支持辽宁自贸试验区建设方面做了哪些努力,下一步的举措是什么?

【吴东权】:辽宁自贸试验区获批后,大连海关党组非常重视,将支持自贸试验区建设作为服务经济发展的重头戏,首先在组织机构上,第一时间成立了由党组书记、关长周斌同志任组长的自贸试验区建设领导小组,并成立专项工作组,在前期复制推广上海自贸试验区20项监管创新制度的基础上,结合辽宁和大连实际积极开展监管制度创新,研究提出了25条支持措施,其中8条为辽宁自贸试验区个性化措施,均被海关总署列入支持和促进中国(辽宁)自由贸易试验区建设发展的具体措施。同时,我关已将国务院和市政府通知中涉及海关的复制推广措施整合为13项任务,认真推动落实,其中11项复制推广任务已基本完成,其他2项任务也在积极推进中。

下一步,大连海关将认真落实中央和海关总署关于辽宁自贸试验区发展的相关方案和意见,加快推进监管机制创新。充分发挥海关在自贸试验区建设中的作用,以提升投资和贸易便利化水平为导向,继续复制推广上海等4个自贸区经验措施,着力推进个性化创新举措的实施和落地,携手政府及口岸部门共同打造良好的营商环境。

记 者】:刚才发布的《22条举措》中提到支持丹东旅游合作区的话题,想问问这项工作有没有时间表,什么时候推出,现在的进展怎么样,谢谢。

【吴东权】:丹东旅游跨境合作区是由国家确定的特殊政策,大连海关正在稳步地推进,比如登岸游的推动效果就很不错。但考虑到跨境试验区是更高层次上开放的政策,我们还是要按照国家有关主管部门的要求,结合实际来推进。海关主要在这方面主要做好对进出境旅客,进出境运输工具和旅客携带物品的监管,谢谢!

记 者】:各位好,我来自腾讯大连网。刚才两位关长都提到了我省在推动自贸区监管创新服务方面提供了8条举措,我们知道,在2016年上海海关推出的31条当中有21条是面向全国复制推广的,我省的这个8条是如何筛选并且借鉴的?您刚才提到的辽宁特色是具体体现在了哪些方面?谢谢!

【吴东权】:上海自由贸易试验区在全国是第一家,也有几年时间了,已经积累了非常丰富的经验。但是我们国家其他的几个自由贸易试验区,都有不同特色。我们辽宁也有自身特色,海关结合辽宁地区的实际和其他地区的先进经验,目前推出的这8项措施,都是具有辽宁特色的,比如承诺制、打造东北区域通关一体化的特色服务、东北亚国际航运中心建设、尊重先例制度等,这些制度都是其他自由贸易区之前没有明确命名的措施,也是我们具有东北特色或者辽宁特色的。在具体推进中,我们将不断的推出符合辽宁地区实际的新的监管举措。

【主持人】:由于时间关系,今天的记者提问环节就进行到这里,请记者朋友们做好今天的新闻采访和后续报道工作,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!



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